來源: 中國評論新聞/日期: 2016-07-05
戴秉國說，菲律賓所提南海仲裁案結果出來只是一張廢紙。 人大重陽圖
中美智庫南海對話會，戴秉國放硬話 人大重陽圖
中評社華盛頓7月5日電（記者 余東晖）中國前國務委員戴秉國5日在美國智庫發表演講說：菲律賓所提南海仲裁案結果出來也沒什麽了不起，不過是一張廢紙！他強調，中國在領土主權問題上絕不接受第三方解決方案，但他同時呼籲各方采取切實行動，把南海的溫度逐步冷卻下來。
現任北京大學國際戰略研究院名譽院長的戴秉國5日出席中國人民大學重陽金融研究院和美國卡內基國際和平基金會在此間共同主辦的中美智庫南海問題對話會。他在發表主旨演講時指出，中美兩個大國要增進坦誠深入的戰略性溝通，以建設性的態度處理和管控好有關分歧，甚至超越分歧，聚焦合作，發展合作。南海問題就是這樣一個問題。
在從曆史經緯談南海問題時，戴秉國表示，南沙群島回歸中國，是戰後國際秩序和相關領土安排的一部分。戰後相當長時間內，美方一直承認並實際上尊重中國對南沙群島的主權。中國對南海諸島的主權作爲戰後國際秩序的一部分，還受《聯合國憲章》等國際法保護。他指出，美方現在說在有關領土問題上不持立場實際上是一種倒退，是對自己曾經參與構建的戰後國際秩序的否定。
從現實看，戴秉國認爲，在南海問題上中國絕不是加害者、肇事者，而是完完全全的受害者。他表示，根據國際法，中國完全享有自保權和自衛權，也有能力收複上述島礁。但從維護地區和平穩定的角度出發，中國長期以來一直保持高度克制，尋求通過談判和平解決。近年來中國采取的一些行動，只是在忍無可忍的情況下針對個別國家侵權行動升級的最低限度的響應。他反諷美國：換位思考，如果美國受到這樣的挑釁，恐怕早就大動幹戈，武力收回被侵占島礁了。
戴秉國指出，作爲南海最大沿岸國，中國一直致力于實現自身和平發展，南海和平穩定是中國的重大利益所在。因此，除非受到武力挑釁，中方不會動用武力。盡管當前南海和平穩定受到一些內外消極因素影響，但是中國仍然沒有喪失信心，堅持通過雙邊談判協商和平解決南海問題的政策依然沒有變化。
戴秉國強調，通過談判協商和平解決爭端，是管控和化解南海問題的必由之路。他指出，南海仲裁案完全是菲律賓強加給中國的，它建立在菲律賓一系列違法行爲和非法訴求基礎之上。實際上這背後隱藏著不良政治圖謀，即有人有意挑事，刻意激化矛盾，慫恿對抗，唯恐南海不亂。仲裁庭沒有管轄權，其自行擴權、越權審理並做出裁決，這違背了《聯合國海洋法公約》，是非法的、無效的。中國不參與、不接受這樣的仲裁，不承認所謂的裁決，既是依據國際法維護自身權利，也是維護《公約》的完整性和權威性。中國希望美方對此秉持客觀公允的態度，“不要站在《公約》外指責維護《公約》的中國”。
“聽說仲裁結果很快就會出來了，出來就出來吧，沒什麽了不起，不過是一張廢紙！”戴秉國的這句話引起與會人士的普遍關注。他說，近代以來，中國一直是霸權主義和強權政治的受害者，飽受西方列強欺辱，“如此種種，中國人記憶猶新。這就是爲什麽中國在領土主權問題上要把命運牢牢地掌握在自己手裏，絕不接受任何第三方解決方案。”
戴秉國表示，現在南海的溫度已經很高了，已有人在叫喊什麽“今夜開戰”了，如果任由溫度上升，可能發生意外，甚至把整個南海搞亂，進而把亞洲搞亂。那樣南海周邊地區國家遭殃，亞洲國家遭殃，美國也會遭殃。“決不能讓這樣的事情發生，這個地方絕不能變成西亞北非那個樣子。誰放縱事態發展，釀成大禍，誰就必須承擔曆史責任。”戴秉國呼籲道。
這位倡導和平發展外交政策的中國前高官建議，要使南海降溫，相關國家都要做出實實在在的努力。
首先，當務之急是仲裁庭停止審理菲律賓的仲裁案，如強行推出非法仲裁結果，任何人、任何國家均不得以任何方式執行非法仲裁結果，更不得強壓中國執行裁決。尤其是要嚴格約束菲律賓不得采取任何挑釁活動，否則中方決不會坐視不管。
第二，中美在南海沒有一分一厘的領土爭議，在南海上也不存在根本的戰略利益沖突，不能以此來定義中美關系。要把南海塑造成中美合作而非對抗沖突的場所，防止其對中美關系的全局形成不應有的幹擾或破壞。如果因判斷錯誤、處置不當而斷送掉40多年來雙方苦心經營起來的好端端的中美關系，那中美兩國人民是絕不會饒恕的。
戴秉國特別對中美關系和美方處理南海問題的做法提出了五點看法：
首先，美方如果不能回歸當初承認中國對南沙群島擁有主權的立場，也應真正恪守在領土主權爭議問題上不選邊站隊的承諾。如美國真心願意維護南海乃至亞太和平穩定，支持建立基于規則的秩序，就應該明辨是非，尊重事實，反對或約束有關國家對中國采取挑釁行動，鼓勵本地區國家通過雙邊談判協商和平解決爭議，全面有效落實《南海各方行爲宣言》。
第二，不要把南海問題放大爲一個戰略問題。他說，所謂中國把南海視爲“亞洲版加勒比海”，要實施“亞洲版門羅主義”，把美國擠出亞洲，甚至猜測中國要借此問題與美方比拼誰能主導南海、亞洲和世界。“這完全是無端的猜想！”對中國而言，南海問題就是關乎自身領土主權、安全、發展利益和海洋權益問題，是防止喪失中國固有領土的悲劇重演問題，簡單而樸素，沒有其他考慮。他說：“我們無意也無力與誰進行什麽‘戰略比拼’。我們沒有野心統治亞洲，更沒有野心統治地球，就是南海，我們也從沒有說過全都是我們的。我們只有一個‘野心’，就是做好中國自己的事情，讓近14億中國人能過上比較體面的、有尊嚴的日子。”
第三，美方對南海問題的強勢介入要降下來。他對美國強化亞太地區軍事同盟，推進軍力前沿部署表示關切。他說，去年以來，美國進一步加強對華抵近偵察和“航行自由計劃”；美國少數人士的言論充斥著強烈的對抗傾向。中國老百姓打開電視、翻開報紙就看到美國航母艦機從萬裏之外開到中國家門口耀武揚威，聽到美國高級軍官聲言“今夜開戰”。“美國朋友們，如果你們處在中國老百姓的位置，會作何感想？是不是覺得太有損你們國家在世界上的形象了呢？中美互動不應是這樣的喲！當然，中國人並沒被嚇倒，哪怕美國全部10個航母戰鬥群都開進南海，也嚇不倒中國人！”戴秉國說道。
戴秉國指出，在美方強勢介入南海的背景下，有些國家恃美自重，有了利用大國博弈撈取好處的沖動，在海上采取更多挑釁行動，給南海局勢增添變量，導致了南海局勢反複升溫。其實這種局面歸根到底並不符合美方的利益。弄不好會不由自主地被人逼下水，付出意想不到的慘重代價。
第四，雙方應以建設性的方式妥善管控分歧。他指出，南海問題本質上是中國與部分南海沿岸國之間的爭議，可以預見，在相當長一段時期內，這些問題是不可能解決的。關鍵是最終解決前采取什麽態度來處理和解決爭議：是挑動問題和爭議、激化矛盾、慫恿對抗，還是淡化爭議、擱置分歧、擴大合作？答案不言自明。中方一直堅持通過談判協商和平解決有關爭議。雖然南海問題不應是中美之間的問題，但從維護亞太和平穩定這一雙方最大“公約數”出發，中方願與美方就海上問題保持溝通，願同包括美方在內有關各方一道努力管控局勢。中美雙方可以就增進地區國家互信，有效管控爭議，促進海上務實合作等，進行建設性討論，找到共同維護地區和平穩定的辦法。
第五，中美應努力拓展海上積極議程。中美雙方都贊同“航行和飛越自由”原則。只要美國不以此挑戰中國主權和安全利益，中美可以就維護航行和飛越自由在全球範圍內合作。雙方也應當在海洋環保、海洋科考、海上執法等涉海廣泛領域加強合作，爲雙方在海上的互動注入更多正能量。
今年75歲的戴秉國在演講尾聲部分表示，他真誠希望中美關系好，中國和美國都好，不要犯戰略性錯誤而陷入沖突對抗的深淵。他說：“我今天說的有些話可能不那麽動聽，但心是好的，是一個可以被視爲美國朋友的肺腑之言。”
美國前常務副國務卿內格羅蓬特也在對話會上致辭表示，這個對話開得很及時，因爲菲律賓所提仲裁案7月12日即將做出裁決。在美國看來，這個案子在聯合國海洋法的爭端解決機制下具有強制性和法律約束力，但這個案子不決定海上邊界，也不決定領土主權歸屬，而只是判定相關島礁的屬性，以決定其是否具有主張專屬經濟區和領海的合法性。
今年以來已經四會戴秉國的內格羅蓬特強調，南海問題不是美中之間的雙邊爭端，美國持續鼓勵所有聲索方和平管控和解決海洋爭端，包括通過仲裁等爭端解決法律機制；美國也繼續鼓勵中國、菲律賓和所有聲索方在處理這個問題時要保持克制，遵守他們在國際法下的義務。
作爲長期介入美中關系的美國前高官，內格羅蓬特表示，要經常提醒自己美中關系的深度和廣度。他完全贊同戴秉國關于中美關系重要性以及必須保持中美關系穩定的論述。他說，作爲世界最大的兩個經濟體，作爲全球經濟和安全體系的主要利益相關方，美中關系對世界和平與繁榮具有重大影響。
