文在寅的“早日移交作戰權”宣告擱淺？
來源: 韓國中央日報中文網/日期: 2017-10-30
圖爲10月28日，韓國國防部長宋永武（右）與美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯在韓國國防部舉行聯合記者會後正在握手。馬蒂斯部長表示“朝鮮的軍事力量遠不足以與韓美同盟相匹敵”，“不要誤判”，向朝鮮作出了警告。[金京祿記者]
從美國收回戰時作戰指揮權（簡稱作戰權）的“作戰權移交”真的能夠按照文在寅政府所說，可以“早日”完成嗎？
從韓美兩國新政府上台後于10月28日首次舉行第49屆韓美安全協議會（SCM）發布的共同聲明來看，早日移交應該問題不大。兩國國防部長宋永武和馬蒂斯在共同聲明中表示“雙方將共同努力，履行兩國領導人就 ‘條件成熟時盡可能早日向韓國國軍移交戰時作戰指揮權’達成的協議”。
馬蒂斯部長在聯合記者會上表示“美國對移交戰時作戰指揮權的立場是一貫的，從未改變”。宋部長強調“移交戰時作戰指揮權是文在寅總統的大選承諾，理應有擁有統帥權（軍隊統帥權）的總統掌握”，並表示“我們要做的不是將移交的時間人爲提前，而是盡力促進移交的條件早日成熟，從而早日完成移交”。
目前韓國國軍的戰時作戰指揮權掌握在韓美聯合司令部手中。對此，文總統今年7月曾在“治國理政五年計劃”中制定了“條件成熟時早日收回戰時作戰指揮權”的原則，將大選承諾中提到的“任期內（2022年5月以前）”完成移交修改成了“早日”完成移交。這樣做主要考慮到韓國收回戰時作戰指揮權需要首先具備大量人工衛星等自主偵察監視系統之類必須的武器體系，而這些很難在政府任期內實現。這一提法在6月30日于美國舉行的韓美首腦會談上已經得到美國總統特朗普的首肯。
青瓦台核心相關人士評價稱“SCM重申早日移交的方針，旨在傳達韓美兩國已經就文總統早日完成戰時作戰指揮權移交的方針達成共識”。
不過，雖然兩國已經就早日移交的原則達成共識，但關于移交戰時作戰指揮權的具體時間，預計兩國將很難達成一致。樸槿惠政府時期，兩國在2014年10月舉行的第46屆SCM上決定將移交戰時作戰指揮權的時間推遲到“2020年代中期”，並列出了韓美兩國移交戰時作戰指揮權的前提條件，分別是韓國國軍具備可以主導聯合防衛戰鬥力的能力並具備應對朝鮮核導武器的必要能力、韓半島周圍的安全環境較爲穩定。
大多數專家認爲，韓美兩國對于這些前提條件的看法可能存在較大差距。特別是，有分析認爲，本屆SCM沒有最終批准戰時作戰指揮權移交後用來取代聯合司令部的未來聯軍司令部的設立方案，便體現了兩國在此問題上的重大分歧。
韓國國防部在上月接受國政監察時曾表示“將在本屆SCM上通過未來聯軍司令部的設立方案”。國防部相關人士介紹稱“雙方尚未對參謀機構的設立達成協議，決定在明年的SCM上再次上報”。
據說美國國內也對移交指揮權持有否定態度。《華爾街日報》（WSJ）10月26日（當地時間）曾表示“在朝鮮核導威脅持續增加的情況下，美國並無意移交戰時作戰指揮權”。
韓國峨山政策研究院副院長崔剛表示“美國並不反對移交戰時作戰指揮權”，“但文總統上月在國軍日紀念儀式上提到 ‘政府計劃早日收回戰時作戰指揮權’，導致美國懷疑韓國政府打算在不滿足條件的情況下，設法在任期內完成指揮權移交”。
