來源: 多維/日期: 2019-10-22
中美貿易談判進入關鍵時刻，中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）能否在下月APEC峰會期間，簽成第一階段貿易協議，是各方關注的焦點。
據《香港經濟日報》10月22日報道，兩國從破局又回到正軌，但能否達協議也沒百分百保證，觀察者指，一切要看“三大關鍵”和“兩大變量”。
三大關鍵是指，雙方披露的談判內容和結論包括三方面，這也是中美有望談成協議的基礎。
首先，中國承諾將在未來兩年采購總額400到500億美元的美國農産品；其次，美國放棄原定10月中將2,500億美元中國進口商品的懲罰性關稅，從25%調高到30%的計劃；最後，雙方在知識産權保護、彙率、金融服務、擴大貿易合作、強制技術轉讓、爭端解決等議題的談判上，取得實質進展。
同時，中國政府也宣布擴大開放中國金融市場，把取消外資在證券、基金管理與期貨合資公司持股比例限制的時間，提前一年到2020年。
本來一直堅稱要談成一個完整協議的川普，談判結束後在白宮接見中方首席代表、中國國務院副總理劉鶴，過程中向記者說，他和習近平可以在11月的亞太經合組織高峰會（APEC）中，簽署一個“第一階段協議”，之後也許還可以有第二、第三階段協議。
報道稱，有觀察者指，中美能否談成貿易協議仍有變量，主要來自兩個核心矛盾未解決。
其一是取消雙方已經實施的懲罰性關稅，以及計劃中的關稅，並沒有在這次談判結論中；其次，針對中國科技公司華爲的出口管制問題，也沒有在這次談判議題中。
此前川普曾表示要給部分美國企業銷售非敏感性産品給華爲的許可，但到目前爲止，美國商務部還沒有任何動作。美國商務部給予華爲90天采購美國商品的寬限期，將在11月中到期，許多華爲的美國供應商都感到相當頭痛。
市場普遍認爲，中美經濟都出現警訊、川普在內政外交上腹背受敵、美國總統大選逼近，令雙方都有意願先談成一個涵蓋範圍比較小的臨時性協議。因此，習近平及川普下月簽臨時貿易協議的機會仍較大，但後續談判前景未能過于樂觀。
值得一提的是，美國貿易代表辦公室（USTR）發布最新公告，指出將于2019年10月31日開始接受對中國3,000億美元征稅清單（2019年9月1日起加征15%關稅的A部分清單）産品啓動排除程序。
公告稱，美國利害關系方可向USTR提出排除申請，需要提供的信息包括有關産品的可替代性、是否被征收過反傾銷反補貼稅、是否具有重要戰略意義或與中國制造2025等産業政策相關等。
如果排除申請得到批准，自2019年9月1日起已經加征的關稅可以追溯返還。
此外，白宮經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）10月21日在接受Fox新聞采訪時說：“如果第一階段的協議進展順利，我們有可能將12月的關稅取消。”
