來源: 多維/日期: 2015-09-28
“我宣布，中國決定在未來5年內，向非盟提供總額爲1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。”中國國家主席習近平在第七十屆聯合國大會一般性辯論時作出表態。據悉，這是中國首次向非洲提供軍事援助。從經濟援助到軍事援助，中國在非洲耕耘了近60年方才放開手腳，這無疑是個曆史性的突破。
中國與非洲交往可以追溯到20世紀50年代。當時，剛剛建政不久的中國共産黨政府爲了贏得非洲國家在國際事務上的支持，在自身財力、物力相當匮乏的情況下，開始向非洲提供經濟技術援助，並幫助非洲國家脫離西方的殖民統治。著名的坦贊鐵路正是在這樣的曆史背景下建成的。
90年代中期，中非交往方式開始發生變化，從單純地援助非洲發展，變成由貿易和投資爲主導。1995年中國向蘇丹提供優惠的石油開發合作便是此中的標志性事件。中國在非洲最著名援助的方式，就是幫助非洲國家建造大壩、公路和其他基礎設置，然後換取石油、礦産和其他原材料。現在，非洲每個國家的首都和主要城市幾乎都有中國人修建的政府大樓。坐落在埃塞俄比亞首都的非盟總部就是由中國援建。
習近平在聯大宣布軍事援助非洲1億美元
2000年，中非建立了中非合作論壇機制，爲中非關系的發展打下框架。現在，這個對話機制已經舉行了五屆。據悉，第六屆中非合作論壇峰會將于2015年12月上旬在南非舉行。而這將是在非洲大陸舉行的首屆中非峰會。
直到2009年，中國取代美國成爲非洲最大的貿易夥伴。中非貿易額從2000年的100億美元上升到2012年的超過2,000億美元。而據世界銀行統計，2014年中非貿易已達2,220億美元，爲美非貿易的3倍。同時，非洲還成爲中國第二大海外勞務工程承包市場，在非洲的中國人已經將近百萬，在非洲開展經貿活動的中國公司已達2,000多家。
由這些數字即可看出，美國對非洲的影響力已告衰退，中國的影響力則在不斷增強。隨著中國在非洲經貿活動的日益擴大，愈來愈多的美國人擔心，美國在非洲是否會落後于中國。美國國務卿克裏（John Kerry）新上任不久便表示，非洲到處是中國，美國要在非洲與中國競爭。
面對這種形勢，奧巴馬政府遂有了“重回非洲”的新戰略。他大張旗鼓訪問肯尼亞和埃塞俄比亞，在非洲聯盟總部發表演講。美國官員和媒體都表示，這是爲了遏制中國的需要。奧巴馬自己也說，“美國必須加強存在感”。2014年8月6日，美國宣布，計劃在今後3至5年內每年花費1.1億美元幫助非洲國家建設能夠快速部署的維和部隊，以阻止武裝分子的威脅並應對其他危機。
奧巴馬同時還宣布了另一項計劃，即美國將先期投入6,500萬美元以支持加納、肯尼亞、馬裏、尼日爾、尼日利亞和突尼斯的安全機構。由此可見，中國在非洲的存在已使美國焦慮，中美將在非洲展開另一種遭遇戰。
而今，習近平在聯合國宣布，“在未來5年內，向非盟提供總額爲1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。”而這顯然是美國所不願看到的，但顯然，中國已經具備這樣的實力。當然，也有觀察人士指出，其實中美之間已經達成一致，中美在打擊恐怖主義和實現非洲穩定上目標一致。但無論如何，從經濟援助到軍事援助，中國在非洲耕耘了近60年方才放開手腳，這對中國而言無疑是個曆史性的突破。
值得注意的是，在演講最後，習近平強調“中國在聯合國中的一票，永遠屬于發展中國家”。他還宣布：中國設立爲期10年、總額10億美元的中國與聯合國和平發展基金；加入聯合國維和待命機制，建立8,000人的維和待命部隊。 (孫瀾 撰寫)
