長沙工商大樓招投標內幕再揭一角

　　最不可思議的是，楊某6月26日上午供認向市工商局原領導班子成員黃某行賄15萬元，黃當天下午就向組織匯報其夫人曾向楊某借款15萬元。6月26日，楊供認還向黃某夫人行賄5萬元，第二天黃某又匯報還有5萬元要上繳

　　《瞭望東方周刊》記者傅天明 | 湖南長沙報導

　　2010年3月，《瞭望東方周刊》刊發了《長沙工商大樓招投標招標內幕》一文，披露長沙市工商局機關大樓陷入招投標黑洞：獲批5300萬元總投資的大樓，實際支出至少8200萬元。“低中高結”的現象普遍存在，導致《招投標法》被惡意規避。比如，空調項目中標價109萬余元，但最終的支付款為875.5萬元。

　　這些錢都到哪裡去了？

　　此後，《中國青年報》、《人民日報》、《湖南日報》、新華社“新華視點”均發表了調查報導。湖南省委常委、省紀委書記許雲昭作出批示，長沙市紀委等部門組成專案組進行了調查。

　　今年6月和7月，長沙市紀委對長沙市工商局基建辦主任、財務基建處長張文、基建辦副主任佘琛臻“雙規”，調查似乎取得了突破，而本刊記者發現，一個蹊蹺的招供事件也發生了。

　　調查證實漏洞

　　據本刊記者了解，2010年8月，由長沙市紀委常委、秘書長唐志遠牽頭，組織市紀委、政府採購監督管理辦公室等部門組成了專項調查組。他們的調查證實媒體報導所言非虛。

　　長沙市工商大樓2001年3月29日經長沙市計劃委員會批複立項，總投資為4500萬元，資金自籌。2003年2月份，長沙市工商局委托湖南省建設工程招標代理有限公司進行公開招標。

　　其中，長沙市工商局辦公樓空調安裝項目，由湖南省工業設備安裝公司以1098655元的價格中得。2003年5月7日，長沙市工商局和該公司簽訂了空調安裝的施工合同。合同的價格條款規定：本工程暫定造價為1098655元，最終以甲方審定的決算造價為准。此後，經過湖南省審計廳審計發現，該項目實際支付8755073.91元。

　　長沙市紀委的一位調查人員向本刊記者透露說，調查顯示，長沙市工商局辦公大樓許多設備、安裝、工程等項目的招標存在“低中高結”，結算價格均遠遠超過中標價格。

　　除空調安裝項目外，辦公樓裝修工程中標價329萬元，結算價1260余萬元；後勤服務樓工程中標價548萬元，結算價1000余萬元等。

　　調查人員比照市場行情進行調查，確定了長沙市工商局大樓空調安裝工程有虛報工程量、設備材料的單價和實際市場價格相差很大等多處疑點。

　　以幾項材料設備為例：

　　玻璃鋼風管單價198元/平方米，實際為市場價2~3倍；空調安裝工程中的消聲回風箱單價達907元每平米，為市場價7~8倍；消聲靜壓箱單價309.6元每平米，為市場價7~8倍。

　　福樂斯保溫材料及膠水、膠帶主材花費達到270萬余元。其中，福樂斯保溫材料8500元每平米，為市場價3~4倍。一般已經包括在保溫材料價格內的膠水膠帶還另外付給費用，總計達66萬元。

　　風口類材料價格普遍偏高，尤其散流器類，為市場價格的6~7倍。調速開關，每個330元，不論為液晶還是機械，都為市場價格的3~4倍。

　　另外，大型閥門類(含止回閥、金屬軟接等)，為市場價格的4~5倍，有部分達到了7~8倍。

　　“空調安裝工程的材料及配件用量過多，遠超出該工程的實際用量。”

　　比如帶形銅線安裝，單項達到了60萬元，可以買10噸以上的產品，可用於幾棟大樓的安裝。

　　調查人員發現，長沙市工商局辦公樓空調安裝中標價格1098655元，折算後約為每平方70多元，這一價格即便是五年後的工程安裝中，也能保証有正常的利潤。目前長沙有一些四星級酒店的空調安裝只出價每平米50多元，而長沙市工商局辦公樓的空調安裝已達到了每平米580多元。

　　調查組通過對整個項目的核查發現，長沙市工商局在項目變更中沒有任何監督程序，沒有集體討論決定，沒有會議紀錄，相關資料也不全。“從表面上看是甲方不懂行，被施工方左右，工程共計多付出了幾千萬元資金，是瀆職行為。但很像是故意設置漏洞，是有預謀的行為。”

　　蹊蹺的招供

　　2011年，長沙市紀委對長沙市工商局辦公大樓空調安裝工程的調查形成突破。

　　據前述知情人士介紹說，調查組發現長沙市辦公樓建設的空調安裝工程項目經理為楊某，中標單位為湖南省工業設備安裝公司。而後勤服務樓的空調安裝工程資料，中標單位是湖南省制冷空調設備安裝公司，項目經理為蔡某。

　　但兩個空調安裝工程項目全是楊某和工商局聯繫，財務憑証上的收款人也是楊某。因此，懷疑這兩個空調項目實際均為楊某承建，楊某應該與市工商局的時任的某些幹部有某種關聯。

　　今年6月，長沙市紀委對長沙市工商局基建辦主任、財務基建處長張文，基建辦副主任佘臻進行了“雙規”。

　　長沙市工商局紀檢室一負責人介紹說，6月26日下午，他們接到通知趕到長沙“名都花園”。結果他們發現，原任局領導班子成員黃某正在坦白其“對不起組織”的行為---“夫人借了楊某15萬元錢沒有還”。

　　第二天，當他將這筆錢存入記賬並通知市紀委後，在中午11點多又奉命來到黃某的住處---黃某說愛人想了一晚上，還有5萬元沒有交。

　　這連續幾起主動坦白卻讓一直舉報長沙市工商局腐敗案的長沙市工商局原書記鐘孝思、張雨成、原局長左澤民等人產生懷疑。

　　他們告訴本刊記者，“有人利用職務之便向犯罪分子通風報信，以掩護後面的人物”，“最不可思議的是，楊某6月26日上午供認向黃某行賄15萬元，黃某當天下午就向組織匯報其夫人曾向楊某借款15萬元。6月26日，楊供認還向黃某夫人行賄5萬元，第二天黃某又向上級匯報還有5萬元要上繳。而楊的其他供人也出現洩漏及翻供情況。

　　佘、張二人的“雙規”在長沙市工商系統引發震撼，“幾千萬的花銷開不得玩笑的，一個基建辦主任不太可能搞得定。”

　　長沙市紀委調查組一份報告指出，調查組此次只對市工商局辦公大院移址建設中的一個子項目進行了初步核查，發現問題嚴重，其他項目也存在類似現象。因此建議：1、由審計部門對市工商局的空調安裝工程進行專項審計，尤其是要到現場對照審計，剔除虛報作假的部分。2、對工商局參與工程建設的前任班子成員中的主要領導、主管領導及相關人員進行調查，追究其責任。

　　“據我們所知，這兩個關鍵的方法一個都沒有採用。沒想到裡面的水會這樣深！”上述舉報的四名長沙工商局原領導表示，即便此次紀委的調查仍無進展。

　　8月5日，本刊記者前往長沙市人民檢察院了解辦案細節，該院一名負責人表示，因為案子還在調查之中，暫不方便透露，等結案後才會公布案情。