擺脫中國台灣 聯合國機構首度使用中華台北

（中央社記者李佳霏台北29日電）台灣終於獲邀成為世界衛生大會觀察員，其中最具突破性的發展是聯合國專門機構首度使用「中華台北」名稱，迴避象徵台灣是中國一部分的「中國台灣」或「中國台灣省」。

高層外交官員表示，訂5月18日召開的世界衛生大會（WHA），將是台灣首度以「中華台北」名義參與聯合國體系運作，未來將以此務實安排，尋求參與更多的聯合國機構。

1948年世界衛生組織（WHO）成立，中華民國是創始會員之一，但隨著1971年退出聯合國，在1972年被迫退出WHO。

自1997年起，政府決定以WHA觀察員作為爭取目標，每年委託友邦在WHO總務委員會提出「邀請中華民國（台灣）以觀察員身分參與WHA」案，更在2007年以台灣名義直接提出WHO會員申請案，但這些努力12年來都遭總務委員會議決否決，未能列入WHA議程。

馬英九總統去年520上任後，採取「活路外交」政策，在參與國際活動層次把台灣成為WHA觀員列為首要目標，政府相關單位循多管齊下方式，一方面爭取國際支持，同時排除關鍵障礙，尋求與中國大陸的共識。

兩岸高層在近1年內透過多個國際性場合釋出正面意願，兩岸衛生官員近期在國外更就技術性細節作最後磋商，敲定雙方可接受的務實安排。不過，外交部次長夏立言強調，大陸的因素固然重要，但國際因素與台灣擁有的衛生實力也是絕對不可忽略的助力。

在國際支持方面，美國與日本一直是最關鍵的友好力量，更曾在2004年投票贊成邀請台灣以觀察員身分參與WHA。歐盟及加拿大則支持台灣有意義參與WHO。

外交系統認為，如果沒有強力的國際支持，台灣參與聯合國專門機構的問題還是很難有實質突破。

衛生署長葉金川今天宣布，世界衛生組織（WHO）幹事長陳馮富珍28日以書面發函，邀請「中華台北（Chinese Taipei）」的衛生署，以觀察員的身分出席第62屆WHA。

在這份正式函件不但對台灣參與國際組織的努力具有歷史性的意義，而在實際安排上，也迴避了在聯合國及其專門機構的文件中，台灣被矮化為中國一部分、甚至一省的問題。

自從中華民國退出聯合國後，我方的名稱在聯合國及所屬專門機構的文件上都是被稱為「中國台灣（Taiwan，China）」甚至「中國台灣省（Taiwan Province of China）」。在陳馮富珍發出的這封邀請函中，首度稱台灣為「中華台北」，

夏立言認為，中華台北名稱是台灣參加部份國際組織使用的會員名稱，包括亞太經濟合作會議（APEC）、奧運會及部分國際漁業組織等，「在我們來講是一個可以接受的名稱」。

台灣終於擺脫悲情，納入全球防疫體系，也證明馬總統的活路外交政策通過了嚴峻考驗，兩岸在政治議題的磋商更邁出關鍵的第一步。

台灣成為WHA觀察員的模式與安排能否成為先例，開啟台灣參與國際民航組織等其他聯合國專門機構，值得觀察、也將是政府努力的目標。980429